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2018-11-17 19:05:05【3409754】
撤销党内职务,至今未见其复出消息。而张仁良只煎熬了6个月就复出了,其速度之快,超乎人们的预期。“外放”与“转企”从上海到新疆喀什,路程超过5000公里。这是张仁良的复出路径。“外放”边疆,也许不那么引人注目。张仁良履新的上海援疆前方指挥部,是上海援疆在前方的总协调机构。2010年初,在中央部署下,新一轮对口支援新疆工作启动,上海对口支援新疆喀什地区下属的莎车、叶城、巴楚、泽普等县。没人料到,援疆会成为张仁良仕途搁浅后复出的机会。本刊记者无法从上海市委组织部门获得组织上选派张仁良入疆的原因。记者注意到,张仁良早前因工作关系和喀什有过接触。2010年7月,在张仁良任区长时,静安区与喀什地区巴楚县签署了《区县对口支援意向书》。当月月底,张仁良还在静安接待来访的喀什巴楚县党政官员。此外,兼任上海援疆前方指挥部总指挥的上海市政府副秘书长陈靖,更是张在共青团上海市委时的老熟人,二人一起共事7年。官方资料显示,两人几乎同步进入共青团上海市委。1995年10月,张仁良和陈靖分别由宝钢、华东师大调入共青团上海市委担任副书记,2001年,陈靖擢升团市委书记,2005年调任闵行区区长。而张仁良2002年离开共青团系统,2005年主政静安区。张仁良赴疆任职,是否因陈靖的引荐不得而知。一个月后,陈靖在新疆喀什外出调研时,常务副总指挥张仁良陪同在他的身旁。去年12月,身穿果绿色防寒服的张仁良密集出行,先是陪同昔日在共青团的上司参加援疆项目开工剪彩仪式,后到高速公路项目工地检查工作。在一个上海援建项目点,张仁良还着力强调要求“工程质量过硬”。在常务副总指挥职务之外,张仁良很快获任新的党内职务。2012年1月4日,喀什地委召开2012年度第一次委员(扩大)会议,地委书记程振山宣读了新疆自治区党委“关于任命张仁良同志为中共喀什地委副书记的通知”。这个职务曾属于陈靖。当张仁良穿着防寒服在偏远的喀什复出时,几乎同一时间,张昔日的副手徐孙庆,转岗到一家注册资本超40亿元的上海市属国有企业任职。上海国资委的任免名单显示,2011年12月,徐孙庆履新,出任上海市申江两岸开发建设投资(集团)有限公司副总裁。这是一个令人艳羡的国企高管岗位。申江集团专门从事黄浦江两岸综合开发工作,上海市土地储备中心是其大股东。除政府支持优势外,该公司拥有的土地在黄浦江两岸核心区域,寸土寸金,竞争对手难望项背。从政府转岗到企业,避开关注焦点,曝光率远不如在政府高,同样也不那么引人注目。相比张仁良“外放”、徐孙庆转岗到国企,更多党政主官的复出路径,仍然是在一个相对狭窄的圈子里婉转腾挪。省部级领导转到职能相对清闲的国家部委或中央机关任职,如前山西省长孟学农,复出任中央直属机关工委副书记;地市级主官到省属厅局任职,如河北前石家庄市市长冀纯堂任河北省工信厅副厅长;县级主官则到地级市下属局或派出机构任职,如贵州瓮安前县委书记王勤到黔南州财政局任副局长,江西宜黄前县委书记邱建国则履新抚州金巢开发区管委会主任。在诸如铁路、工商等实行垂直管理的机构,官员一旦遭问责被免职,则在系统内流动。山东滨州工商局前局长邵立勇,因在汶川地震全国哀悼日期间组织公费旅游被免职,他的复出地是山东威海工商局。而前济南铁路局局长耿志修,因胶济线铁路超速事故被免职,复出时的职务是铁道部安全总监。高调与低调根据《中国共产党纪律处分条例》规定:“党员受到撤销党内职务处分,两年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。”而政纪处分条例也规定,行政撤职的处分期是两年,为此,接受处分未满两年的张仁良、徐孙庆,其火速复出引起较大质疑。从党内职务看,上海静安区委副书记与新疆喀什地委副书记的职务相当,张仁良复出担任后一职务,似乎与上述规定相悖。而申江集团副总裁,按行政级别属于厅级干部,被撤销静安区委常委、副区长职务的徐孙庆,处分期未过就出任国企高管是否违规?记者注意到,目前上海市委组织部门尚未对张、徐二人复出做公开解释。党纪政纪处分、刑罚、问责是追究党政官员责任常用的三种方式,其中党纪政纪处分轻于刑罚,却比问责具更长的时限。比如,撤职的受处分期为两年,两年内不得担任与原职务相当的职务;而引咎辞职、责令辞职、免职等问责,对应时限为一年。不过,做出党纪政纪处分所需要时间较长,常达数月之久,问责程序却能立即启动并生效。因此,在重大公共事件紧张期,迅速对党政主官高调问责,制度设计者视之能取得良好的政治、社会效果,利于舒缓矛盾,平息事态。从2007年山西黑砖窑事件开始,近5年来,几乎每次重大公共事件发生后都会先对党政主官问责。山西襄汾溃坝事故、贵州瓮安事件、三鹿奶粉事件、江西抚州爆炸案更是先行问责,数月后再追加党纪政纪处分。与高调问责时出现的较大社会反应相比,“问题官员”们的复出都极其低调。本刊记者梳理发现,“问题官员”履新后,未见官方主动披露其复出程序,实际上法律也无类似要求。其履新的信息,多是细心人从蛛丝马迹中捕捉到的。贵州瓮安前县委书记王勤复出的蛛丝马迹,寻觅自一位新华社记者的新书;江西宜黄前县委书记邱建国、县长苏建国双双履新的消息,则来自抚州当地一家民间论坛。如果不是媒体2012年1月的报道,人们甚至不知道,三鹿奶粉事件的主要责任人冀纯堂也悄然复出了,他已出任河北省工信厅副厅长。早在2011年10月,冀纯堂即以副厅长的身份参加官方活动。如果不是近期网帖爆料,人们不知道,在2008年“问责风暴”中,因一场矿难被免职的黑龙江七台河市新兴区女官员刘丽,早在3年前就复出了。风口浪尖时,党政主官被实施问责,风暴过后,却又悄然复出,被发现后舆论哗然,官方或解释“符合规定”,或不予置评。这一演进模式似乎正在成为某种惯例。法律虽无规定禁止“问题官员”复出,却不免令人生疑:官员免职是不是“带薪休假”?“我国由于被问责官员几乎都能复出并换个地方官复原位,使公众对问责制的实际效果产生疑问。当然,我国的这种做法有其特定的原因和理由,但从理论上说,我认为公众的这种疑问是合理的。” 国家行政学院教授竹立家认为。“轰隆隆问责,静悄悄上岗。”或许,民意的不满正来源于此。每次“问题官员”悄无声息地复出,被曝光后总能引起新一轮舆论风波。中国政法大学行政法教授王成栋称,“问题官员”是否重新起用,“应该有更严格的考察,复出的程序应该更透明更公开。只有这样,才能避免暗箱操作的嫌疑,复出的官员才有正当性。”在因问责被免职官员行列,复出速度第一的保持者,一直属于黑龙江女官员刘丽。这位奇女子只用了3个月就咸鱼翻生,如今更升任七台河市副市长。银牌可能要颁给原济南铁路局局长耿志修,他的复出时间是5个月。耿2008年10月因胶济线铁路超速事故被免职,5个月后,他就以铁道部安全总监身份在当时铁道部长刘志军身旁亮相。偶尔,舆论的关注也能使少数几个官员“带病复出”未遂。2009年3月,三鹿奶粉事件的主要责任者之一、国家质检总局食品生产司原副司长鲍俊凯受记大过处分,但在处分下达前,他已异地升任安徽出入境检验检疫局局长、党组书记。在舆论的聚焦下,一个月后,国家质检总局收回成命,鲍俊凯被调回总局任科技司副司长。2012年2月,张仁良、徐孙庆复出的消息被人公布在微博和网络论坛。“没想到会这么快。”有人感叹。两位遭纪律处分的官员,是另一项纪录的创造者:从被撤职到履新,只花了半年时间。此为受处分官员复出的最好成绩。追责的重锤刚刚高举,旋即轻轻落下了。没有人愿意被砸倒。(备注:本文所述之“问题官员”,皆为在公共事件后受撤职处分以及遭上级问责被免职的官员,不包含其他原因被免职者。)(南都周刊) 本市高速公路收费站点信息公示公告昨天在建交委官方网上对外公布。本市现有高速公路20条(段),收费站106个。对于市民提出G60沪昆高速,1990年已经收费,为什么可以收费40年的疑问,公路部门表示,这是由于改扩建等原因,重新计算了收费年限。公路部门表示,经过整治审核 后,目前106个高速收费站和对应公路都明细列出,除此之外再出现收费道口,就是没有被批准的,属于违法收费,发现后将取缔。针对不少网友提出为什么G2京沪高速公路和G60沪昆高速公路收费年限长达32年和40年,是否属于收费不合理。公路部门相关人员表示,G60沪昆即原沪杭高速,工程分几个阶段建造,1997年后才全线接通从S20-枫泾。期间高速公路经营权也发生过转让,因此严格意义上不能按照原本的收费年限来计算。 中新网2月17日电 综合媒体报道,欧洲当局15日表示,东欧遭遇史上最强寒流,已造成逾650人丧命。而日本总务省消防厅16日公布的数据显示,自去年11月至今,日本全国已有103人死于积雪压塌房屋等暴雪引发的事故。截至目前,今年北半球多国遭遇的罕见极寒已造成至少700人死亡。 东欧极寒数万人与外界失去联系 自今年1月底起,欧洲东部即受到近年来最严重的暴风雪袭击,温度不断打破历史新低。数万人被困家中,道路全面瘫痪,政府单位连要对受困民众空投紧急救援物资都困难重重。当局不得不出动军用直升机和坦克为被困灾民送去物资并将伤者送至医院。 截至15日,乌克兰和俄罗斯两国因严寒死亡的人数已超过300人,波兰死亡人死则为107人。罗马尼亚过去24小时就有7人冻死,死亡人数攀升至86人。保加利亚、塞尔维亚、蒙特内哥罗及斯洛文尼亚,也传出有民众罹难。 罗马尼亚受害情况惨重,东部地区暴雪持续近一周,导致道路瘫痪,积雪厚度达4.6米,来自225个小区有约2.3万人依旧受困。当地居民担心住家恐遭厚厚的积雪压垮,政府在运送粮食、水、药物及木柴上也遭遇严重困难。罗马尼亚军机已经载着数吨紧急食品飞赴灾区,8000名战士正清理道路、救助陷在雪中的居民。 在捷克首都布拉格南部,约40辆汽车发生连环相撞,有两人受伤。而在布拉格东南,包括一辆公交车在内的10余辆汽车也发生车祸事故,造成5人受伤。 日本暴雪事故频发 日本总务省消防厅16日公布的数据显示,自去年11月至今,日本全国已有103人死于积雪压塌房屋等暴雪引发的事故,另有重伤663人,轻伤879人。 另据日本气象厅16日发布的寒潮预警,日本附近17日至18日受冬季型气压分布增强影响,预计北陆及西日本地区等地的日本海一侧将出现大雪天气。气象厅呼吁各方警惕大雪和雪崩。 受日本北陆地区上空强势寒流南下影响,从16日晚间至18日,北陆地区及西日本地区日本海一侧将普降大雪。气象厅提醒民众,特别是积雪较厚地区的居民,警惕因新雪落下导致的雪崩。 专家:全球变暖或致极端天气出现 许多专家认为,今冬的严寒天气并非意味着地球“小冰河期”的来临,相反可能恰恰是全球变暖带来的结果。 德国波茨坦气候影响研究所的拉姆斯多夫表示,由于气候变暖,北极冰盖体积减少。极地海洋一旦缺少冰层覆盖,其海面相对温暖的空气就会向寒冷的高空移动,影响极地大气循环。这样,极地冷空气在高压系统推动下,向北半球大陆地区进发,导致地区气温骤降。 欧洲科学家在英国《独立报》上发表分析文章认为,北冰洋海冰的融解消退是造成这一反常天气的主要原因。而该事件同时也意味着,全球气候变暖对世界气候的影响正在越来越明显。 日本气象厅日前指出,日本及其附近从去年12月后半期开始,就受到西伯利亚高压的影响,持续处于冬季型气压支配下。此外,拉尼娜现象也加剧了寒潮的严重程度。日本海洋研究开发机构日前公布成果说,气候变暖使北极圈内巴伦支海的海冰减少,造成携带暖空气的低气压北移,西伯利亚高压范围扩大,形成强冷空气袭击日本。这样说来,近日出现的严寒与全球变暖的趋势并不矛盾。 重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看 资料图:2008年奥赛梯冲突中越过俄格边境的俄军T-72主战坦克据俄罗斯《观点报》2月15日报道,俄罗斯国防部长谢尔久科夫2月15日宣布,乌拉尔机车厂为俄军研制的新型坦克样品将在2013年亮相 ,而从2015年起将开始大量生产。俄防长谢尔久科夫2月15日在和总理普京、下塔吉尔市“乌拉尔机车厂”科学生产集团公司总经理西坚科工作会谈时表示:“我们今天 相当详细地讨论了有关T-72坦克深入改装的问题。截止今日我们已有170辆坦克的合同,这是60多亿卢布(约合2亿多美元)。合同正在顺利履 行。我们说好了,工厂完全可能释放额外的生产能力,提高现有能力,深入改进现有坦克群。在此方面,每一年改进的坦克都更接近我们希 望研发出的新型坦克。我们已经和工厂签署了合同,数字已经确实。希望能在2013年得到首辆样品,而从2015年起将切 尼康澳门官网
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综合媒体报道,欧洲当局15日表示,东欧遭遇史上最强寒流,已造成逾650人丧命。而日本总务省消防厅16日公布的数据显示,自去年11月至今,日本全国已有103人死于积雪压塌房屋等暴雪引发的事故。截至目前,今年北半球多国遭遇的罕见极寒已造成至少700人死亡。 东欧极寒数万人与外界失去联系 自今年1月底起,欧洲东部即受到近年来最严重的暴风雪袭击,温度不断打破历史新低。数万人被困家中,道路全面瘫痪,政府单位连要对受困民众空投紧急救援物资都困难重重。当局不得不出动军用直升机和坦克为被困灾民送去物资并将伤者送至医院。 截至15日,乌克兰和俄罗斯两国因严寒死亡的人数已超过300人,波兰死亡人死则为107人。罗马尼亚过去24小时就有7人冻死,死亡人数攀升至86人。保加利亚、塞尔维亚、蒙特内哥罗及斯洛文尼亚,也传出有民众罹难。 罗马尼亚受害情况惨重,东部地区暴雪持续近一周,导致道路瘫痪,积雪厚度达4.6米,来自225个小区有约2.3万人依旧受困。当地居民担心住家恐遭厚厚的积雪压垮,政府在运送粮食、水、药物及木柴上也遭遇严重困难。罗马尼亚军机已经载着数吨紧急食品飞赴灾区,8000名战士正清理道路、救助陷在雪中的居民。 在捷克首都布拉格南部,约40辆汽车发生连环相撞,有两人受伤。而在布拉格东南,包括一辆公交车在内的10余辆汽车也发生车祸事故,造成5人受伤。 日本暴雪事故频发 日本总务省消防厅16日公布的数据显示,自去年11月至今,日本全国已有103人死于积雪压塌房屋等暴雪引发的事故,另有重伤663人,轻伤879人。 另据日本气象厅16日发布的寒潮预警,日本附近17日至18日受冬季型气压分布增强影响,预计北陆及西日本地区等地的日本海一侧将出现大雪天气。气象厅呼吁各方警惕大雪和雪崩。 受日本北陆地区上空强势寒流南下影响,从16日晚间至18日,北陆地区及西日本地区日本海一侧将普降大雪。气象厅提醒民众,特别是积雪较厚地区的居民,警惕因新雪落下导致的雪崩。 专家:全球变暖或致极端天气出现 许多专家认为,今冬的严寒天气并非意味着地球“小冰河期”的来临,相反可能恰恰是全球变暖带来的结果。 德国波茨坦气候影响研究所的拉姆斯多夫表示,由于气候变暖,北极冰盖体积减少。极地海洋一旦缺少冰层覆盖,其海面相对温暖的空气就会向寒冷的高空移动,影响极地大气循环。这样,极地冷空气在高压系统推动下,向北半球大陆地区进发,导致地区气温骤降。 欧洲科学家在英国《独立报》上发表分析文章认为,北冰洋海冰的融解消退是造成这一反常天气的主要原因。而该事件同时也意味着,全球气候变暖对世界气候的影响正在越来越明显。 日本气象厅日前指出,日本及其附近从去年12月后半期开始,就受到西伯利亚高压的影响,持续处于冬季型气压支配下。此外,拉尼娜现象也加剧了寒潮的严重程度。日本海洋研究开发机构日前公布成果说,气候变暖使北极圈内巴伦支海的海冰减少,造成携带暖空气的低气压北移,西伯利亚高压范围扩大,形成强冷空气袭击日本。这样说来,近日出现的严寒与全球变暖的趋势并不矛盾。 重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看 资料图:2008年奥赛梯冲突中越过俄格边境的俄军T-72主战坦克据俄罗斯《观点报》2月15日报道,俄罗斯国防部长谢尔久科夫2月15日宣布,乌拉尔机车厂为俄军研制的新型坦克样品将在2013年亮相 ,而从2015年起将开始大量生产。俄防长谢尔久科夫2月15日在和总理普京、下塔吉尔市“乌拉尔机车厂”科学生产集团公司总经理西坚科工作会谈时表示:“我们今天 相当详细地讨论了有关T-72坦克深入改装的问题。截止今日我们已有170辆坦克的合同,这是60多亿卢布(约合2亿多美元)。合同正在顺利履 行。我们说好了,工厂完全可能释放额外的生产能力,提高现有能力,深入改进现有坦克群。在此方面,每一年改进的坦克都更接近我们希 望研发出的新型坦克。我们已经和工厂签署了合同,数字已经确实。希望能在2013年得到首辆样品,而从2015年起将切 尼康澳门官网
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